Zřízení jednotného evropského přístupového místa (ESAP)
Dne 2. 9. 2025 byl ve Sbírce zákonů publikován zákon č. 317/2025 Sb., jehož účelem je umožnění zřízení tzv. evropského přístupového místa (European Single Access Point, ESAP).
Tato novela, označovaná jako ESAP II, navazuje na předchozí novelu (tzv. ESAP I) a má dělenou účinnost na 10. 7. 2028 a 10. 7. 2030.
ESAP je plánovaný jako jednotný evropský portál, který umožní veřejný přístup ke všem zveřejňovaným finančním a nefinančním informacím o firmách a trzích v EU na jednom místě (nemělo by dojít k zavedení nových povinností zveřejnit něco, co se již dnes nezveřejňuje). Zavedení ESAP je rozděleno do tří fází:
V první fázi (10. 7. 2026, ESAP I) dojde k zahájení sběru základních dat podle transparenční směrnice (výroční a pololetní zprávy kótovaných emitentů, podíly na kótovaných emitentech), nařízení o prospektu (prospekty) a nařízení o prodeji na krátko (tzv. short-selling). Jde o informace, které jsou již dnes shromažďovány v tzv. OAM (officially appointed mechanism) dostupném ze stránek ČNB – fakticky tak dojde k propojení těchto národních úložišť informací. Dne 10. 7. 2027 dojde ke spuštění ESAPu a jeho zpřístupnění veřejnosti.
Ve druhé fázi (10. 1. 2028, první část ESAP II) dojde k rozšíření působnosti o ratingové agentury, fondy EuVECA a EuSEF, nařízení o zneužití trhu (vnitřní informace a manažerské transakce), sdělení klíčových informací (podle nařízení PRIIPs), nařízení o benchmarcích, nařízení o PEPP, nařízení SFDR, směrnici UCITS (tzv. standardní fondy) a zprávy o udržitelnosti podle zákona o účetnictví (dle účetní směrnice).
Ve třetí fázi (10. 1. 2030, druhá část ESAP II) se přidají další datové okruhy jako nařízení CRR, nařízení o povinném auditu, MiFIR, fondy ELTIF, SFTR (repo obchody), fondy peněžního trhu, IFR (obdoba CRR pro OCP), MiCA, EuGB (zelené dluhopisy), směrnice o konglomerátech, směrnice o nabídkách k převzetí, směrnice o povinném auditu, směrnice o akcionářských právech (a povinnostech), směrnice Solventnost II, AIFMD, CRD, BRRD, MiFID, IDD, IORP, IFD (obdoba CRD pro OCP) a směrnice o krytých dluhopisech, čímž bude zahájen plný provoz ESAP.
Pro povinné subjekty vznikne nově povinnost doplnit zveřejňované informace při zasílání ČNB metadaty (identifikace subjektu včetně LEI, druhem informací a zda obsahují osobní údaje, případně i jinými specifickými metadaty jako je třeba velikost emitenta či průmyslové odvětví emitenta). Mimo jiné zde vzniká povinnost získat LEI (legal entity identifier), pokud jej povinný subjekt ještě nemá. Také v situaci, kdy se dnes zveřejňované informace nezasílají ČNB, vznikne povinnost je ČNB zaslat. Někdy je povinným subjektem samotná ČNB (například u udělených povolení či sankcí). Údaje musí být také ve formátu, ze kterého lze získat údaje (data extractable format), případně ve strojově čitelném formátu (machine-readable format), je-li vyžadován.
Pro uživatele informací bude ESAP přínosem v tom, že umožní centrální přístup ke všem informacím, včetně snazšího vyhledávání a porovnávání. Teoreticky mohou být data využita i pro data mining a machine learning, respektive o jejich zpracování může uživatel požádat umělou inteligenci, která provede shrnutí nebo srovnání hlavních informací. Zpracování dat mohou provádět i specializované instituce, případně novináři, univerzity a vědci.
